服務美好生活邁向旅游強國

中國旅游網站 · 發(fā)表于 2025-10-14 13:58:56

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。7月30日召開的中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，強調“努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，實現‘十四五’圓滿收官”。即日起，我社推出“非凡十四五旅游新答卷”欄目，展現全國上下深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“十四五”規(guī)劃目標任務，干字當頭、攻堅克難，著力完善現代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，推動文化和旅游深度融合、旅游業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐和積極成效。敬請關注。

人潮涌動的假日旅游是活力中國的最佳注腳，節(jié)節(jié)攀升的旅游消費是美好生活的生動例證。“十四五”時期，我國全面進入大眾旅游時代。各地區(qū)各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好發(fā)揮旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和具有顯著時代特征的民生產業(yè)、幸福產業(yè)的積極作用，著力完善現代旅游業(yè)體系，加快建設旅游強國，努力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

高位推動引領高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠

“十四五”以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游工作，引領我國旅游業(yè)加速發(fā)展。

“推動文化和旅游融合發(fā)展，打造富民產業(yè)”；“打造長江國際黃金旅游帶”；“把文化旅游業(yè)培育成為支柱產業(yè)”；“利用冰雪、自然風光、民族風情等特色資源發(fā)展旅游業(yè)”……習近平總書記一次次考察調研，足跡遍布大江南北，殷切囑托各地發(fā)展好旅游業(yè)。

2024年5月17日，全國旅游發(fā)展大會在京召開，這是黨中央首次以旅游發(fā)展為主題召開的重要會議。會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，為推動旅游業(yè)高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠提供了根本遵循。

“十四五”時期，我國旅游業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善，發(fā)展根基不斷夯實。《國務院關于印發(fā)“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》，國務院辦公廳《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》《關于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》……一系列重磅文件為推動旅游業(yè)高質量發(fā)展提供了有力政策支撐。

在黨中央的堅強領導下，文化和旅游系統(tǒng)著力提升供給水平和服務質量，優(yōu)化旅游消費體驗，推動旅游強國建設邁出堅實步伐，高質量發(fā)展成為行業(yè)鮮明底色。

高質量發(fā)展，“高”在何處？

產品供給提質增效——“十四五”以來，全國新推出58家5A級旅游景區(qū)、40家國家級旅游度假區(qū)、204家國家級旅游休閑街區(qū)、345家國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，新確定597個全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化提升300家全國紅色旅游經典景區(qū)。

消費市場活力奔涌——2020年，國內出游28.79億人次、國內旅游收入2.23萬億元；2024年，國內出游56.15億人次，國內出游總花費5.75萬億元。剛剛過去的國慶中秋假期，國內出游8.88億人次，國內出游總花費8090.06億元，較去年7天假期分別增加1.23億人次、1081.89億元。

產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大——2020年，全國旅游及相關產業(yè)增加值為40628億元，占國內生產總值比重為4.01%，其中旅游業(yè)增加值為36429億元。2023年全國旅游及相關產業(yè)增加值為54832億元，占國內生產總值比重為4.24%，其中旅游業(yè)增加值為49890億元。

數據見證發(fā)展脈動，“旅游熱”逐漸成為常態(tài)。“十四五”以來，旅游業(yè)經受疫情沖擊后快速恢復發(fā)展，國內居民出游人次、總花費保持較高增長速度。旅游已經成為人們重要的生活方式、學習方式、成長方式，成為小康社會的標配、美好生活的必備。

協(xié)同發(fā)力持續(xù)完善現代旅游業(yè)體系

“熊貓專列”從成都出發(fā)，帶領游客“躺”游新疆；“神州北極”漠河迎來“找北游”專列；“貴陽—額濟納旗”旅游專列載著一批批游客開啟金秋之旅……一趟趟特色專列按需開行，“火車向著景區(qū)開”成為亮麗風景。

“十四五”以來，文化和旅游部會同各有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強綜合協(xié)調，形成大旅游工作格局。

從“綠色發(fā)展美好生活”到“錦繡山河美好旅程”，“中國旅游日”由行業(yè)節(jié)日升級為全民參與的旅游嘉年華；全國文化和旅游消費促進活動多點開花，讓企業(yè)切實受益、百姓樂享實惠；旅游公共服務體系日益完善，約15萬座旅游廁所完成新建改擴建；多項國家標準、行業(yè)標準密集出臺，促進旅游服務質量、管理水平提升；專項整治行動持續(xù)推進，安全有序的旅游環(huán)境日漸成熟……文化和旅游部持續(xù)強化頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃、政策保障，全力推動旅游業(yè)實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

與此同時，文化和旅游部積極協(xié)同各方力量完善現代旅游業(yè)體系，扎實推進“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動融合業(yè)態(tài)層出不窮，穩(wěn)住了消費基本盤，延伸了文旅產業(yè)鏈，創(chuàng)造了經濟社會新價值。

政策協(xié)同精準滴灌——疫情期間，會同發(fā)展改革、財政等部門在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策，幫助涉旅企業(yè)降低經營成本，減輕經營壓力，保障旅游業(yè)在疫情防控平穩(wěn)轉段后率先實現快速恢復發(fā)展。

智慧賦能創(chuàng)新發(fā)展——攜手網信、工信等部門加快推進智慧旅游技術創(chuàng)新與應用。36個智慧旅游解決方案、39個智慧旅游適老化典型案例、42個智慧旅游沉浸式體驗新空間相繼發(fā)布，智慧旅游管理水平顯著提升，智慧旅游服務更加便捷舒適。

入境服務持續(xù)優(yōu)化——聯(lián)合外交、移民管理、金融等部門推出一系列入境旅游便利化舉措，圍繞簽證通關、國際交通、消費支付、景點參觀、購物退稅等環(huán)節(jié)提供更加便捷的綜合服務，讓外國游客“來得了”“游得好”，推動入境旅游加速恢復。

跨界融合亮點紛呈——交旅融合讓貴州的一座座橋梁成為磁吸萬客的云端風景，無論是自駕還是搭乘飛機、專列，一路都是好風景；體旅融合使“跟著賽事去旅行”成為新風尚，從“村BA”到“蘇超”，一張球票帶旺了一方消費；商旅融合豐富了“中國游”“中國購”體驗，讓外國游客真切感受中國商品的質優(yōu)價美……跨界融合走深走實，融出了新活力、新動能、新風景。

“十四五”以來，文化和旅游相互交融，進一步放大了各自行業(yè)關聯(lián)度高、涉及面廣、帶動性強的特點，讓“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”有了更加廣闊的發(fā)展空間。

創(chuàng)新實踐滿足人民美好生活新期待

位于山東省榮成市俚島鎮(zhèn)的“天鵝村”煙墩角內，游客賞天鵝、喂天鵝、拍天鵝，住海草房、吃漁家飯、購漁家特產，“吃、住、游、購、娛”在小小的旅游村里一樣都不少。全村70%以上的村民從事旅游服務，百姓安居樂業(yè)生活富足。

“十四五”以來，各地愈發(fā)重視旅游業(yè)發(fā)展，立足本地資源稟賦，著力打造戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、民生產業(yè)、幸福產業(yè)，旅游供給水平、服務質量、帶動能力顯著提升，服務美好生活、促進經濟發(fā)展的作用愈發(fā)凸顯。

這5年，“老牌”旅游目的地人氣不減，現象級旅游熱點不斷涌現，網紅城市、寶藏小城、鄉(xiāng)村打卡地頻頻“出圈”。“淄博趕烤”火遍全網，“爾濱”冰雪深情待客，“天水麻辣燙”香飄四方，電視劇《我的阿勒泰》圈粉無數，《黑神話：悟空》賦能山西古建游，“村字號”品牌異軍突起，還有“浙BA”“蘇超”“贛超”等賽事遍地開花……旅游扮靚了百姓生活，促進了經濟社會發(fā)展。

各地因地制宜，將旅游業(yè)作為推動經濟社會發(fā)展的重要著力點，走出獨具特色的旅游發(fā)展之路。

發(fā)展定位更加清晰——吉林打造“一山兩湖三江四季”IP矩陣，錨定建設世界級冰雪旅游目的地、現代化全季全域旅游目的地；遼寧文體旅產業(yè)向萬億級規(guī)模加快邁進，高品質文體旅融合發(fā)展示范地建設蹄疾步穩(wěn)；江西實施文旅產業(yè)鏈鏈長制，形成省市縣三級工作推進機制；湖北將文旅產業(yè)作為“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”的核心支撐；湖南建立旅發(fā)大會制度，引領旅游產業(yè)全面發(fā)展、整體提升……

特色業(yè)態(tài)百花齊放——云南旅居經濟蓬勃發(fā)展，從旅游目的地到第二故鄉(xiāng)，“有一種叫云南的生活”引發(fā)共鳴；青海、西藏的生態(tài)旅游高質量發(fā)展，實現游客百姓融洽相處、人與自然和諧共生；北京、上海持續(xù)發(fā)力入境旅游，著力打造中國入境旅游首選地、中國入境旅游第一站；夏日避暑、冬季滑雪，黑龍江用好冷資源、涼資源，努力實現“一季火”向“四季紅”……

區(qū)域協(xié)作成效顯著——川渝兩地攜手并進，巴蜀文化旅游走廊建設深入推進，本地人“川渝互游”、外地人“川渝同游”漸成常態(tài)；京張體育文化旅游帶建設取得階段性成果，成為文旅融合的示范帶、遺產活化的標桿帶、鄉(xiāng)村振興的富民帶；黃河文化旅游帶建設穩(wěn)步推進，沿黃地區(qū)資源整合和區(qū)域協(xié)作進一步強化……

“十四五”以來，旅游業(yè)還在賦能城市更新、帶動就業(yè)增收、促進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要帶動作用。數據顯示，2023年全國A級旅游景區(qū)直接就業(yè)人數超160萬人，帶動綜合就業(yè)總數逾1000萬人。

在促進城鄉(xiāng)建設和發(fā)展方面，文化和旅游融入城市更新、美麗鄉(xiāng)村建設，增強了城鄉(xiāng)的審美韻味，營造了宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。同時，鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的作用也非常明顯，形成了浙江余村、湖南十八洞村等經典案例，15個村入選聯(lián)合國旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了中國方案。

決勝收官“十四五”，謀篇布局“十五五”。中國旅游業(yè)正蓄勢待發(fā)，繼續(xù)沿著高質量發(fā)展的軌道穩(wěn)步前行，在建設旅游強國的征程上譜寫新的篇章。

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